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一、房屋糾偏的原因 

建筑物的傾斜多數(shù)是由于地基原因造成的，或是淺基礎(chǔ)的變形控制欠佳，或是由于樁基和地基處理設(shè)計、施工質(zhì)量問題等，建筑物糾偏施工將影響地基基礎(chǔ)和上部結(jié)構(gòu)的受力狀態(tài)，因此糾偏加固設(shè)計應(yīng)根據(jù)現(xiàn)狀條件分析產(chǎn)生傾斜的原因，論證糾偏可行性，對上部結(jié)構(gòu)進行安全評估，確保建筑物安全。如果建筑物的傾斜原因包括建筑物荷載中心偏移等，應(yīng)論證地基加固的必要性，提出地基加固方法，防止再度傾斜。

既有建筑糾偏加固方法可分為迫降糾偏和頂升糾偏兩類。迫降糾偏是從地基入手，通過改變地基的原始應(yīng)力狀態(tài)，強迫建筑物下沉;頂升糾偏是從建筑結(jié)構(gòu)入手，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)自身來滿足糾偏的目的。因此從總體來講，迫降糾偏要比頂升糾偏經(jīng)濟、施工簡便，但遇到不適合采用迫降糾偏時可采用頂升糾偏。特殊情況可綜合采用多種糾偏方法。

二、房屋糾偏原則

1.糾偏前應(yīng)對糾偏工程的沉降、傾斜、開裂、結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)、周圍環(huán)境、地質(zhì)、水文等情況進行詳細調(diào)查定制周密的糾偏方案。

2.應(yīng)結(jié)合原始資料，配合補充勘查、補測，搞清地基基礎(chǔ)和上部結(jié)構(gòu)的實際情況和狀態(tài)，分析、查清偏斜原因。

3.進行糾偏設(shè)計時，應(yīng)充分考慮地基土的剩余變形，以及因糾偏致使不同形式的基礎(chǔ)和周圍建筑基礎(chǔ)對沉降的影響。

4.被糾偏建筑應(yīng)具有一定的整體剛度，若剛度不能滿足糾偏要求，應(yīng)先進行臨時加固。

三、房屋糾偏方法

1.壓樁掏土糾偏法

壓樁掏土糾偏法，系在建筑物沉降大的一側(cè)用錨桿靜壓樁法先壓樁，并立即將樁與基礎(chǔ)錨固在一起，制止建筑物繼續(xù)下沉，然后在沉降小的基礎(chǔ)一側(cè)進行掏土，減少基礎(chǔ)底面下的承壓面積，增大掏土一側(cè)地基中的應(yīng)力，使地基達到塑性變形，造成建筑物緩慢而均勻的下沉、回傾。

2.頂升糾偏法

頂升糾偏是通過鋼筋混凝土或砌體的結(jié)構(gòu)托換加固技術(shù)，將建筑物的基礎(chǔ)和上部結(jié)構(gòu)沿某一特定的位置進行分離，采用鋼筋混凝土進行加固、分段托換、形成全封閉的頂升托換梁(柱)體系。設(shè)置能支承整個建筑物的若干個支承點，通過這些支承點的頂升設(shè)備的啟動，使建筑物沿某一直線(點)作平面轉(zhuǎn)動，即可使傾斜建筑物得到糾正。若大幅度調(diào)整各支承點的頂高量，即可提高建筑物的標高。

自廣東省政府2009年發(fā)布《關(guān)于推進“三舊”改造促進節(jié)約集約用地的若干意見》（粵府〔2009〕78號），開啟廣東省“三舊改造”工作以來，廣東各個市區(qū)人民政府紛紛響應(yīng)號召，出臺適應(yīng)本市區(qū)的相關(guān)政策?；葜菔凶鳛橹榻侵薜貐^(qū)中心城市之一，于2010年8月發(fā)布《惠州市人民政府關(guān)于推進“三舊”改造促進節(jié)約集約用地的實施意見》（惠府〔2010〕98號），正式開啟惠州“三舊改造”新篇章。其后，又于2011年發(fā)布《關(guān)于進一步促進節(jié)約集約用地的實施意見》（惠府辦〔2011〕71號）與《惠州市惠城區(qū)“三舊”改造項目認定、管理辦法》，進一步明確了惠州“三舊改造”中的相關(guān)問題。

本文主要對惠州市“三舊改造”政策中的重點問題進行分析，包括項目申報要求，項目改造模式與項目改造流程等；同時，由于惠州市是臨深片區(qū)的重要城市之一，本文也將對惠州“三舊改造”政策與深圳“城市更新”（拆除重建類）政策[1]作出一定比較，供讀者參考。

1項目申報要求

《惠州市人民政府關(guān)于推進“三舊”改造促進節(jié)約集約用地的實施意見》（惠府〔2010〕98號）（以下簡稱“《惠州實施意見》”）第三條對“三舊改造”項目范圍作出了具體規(guī)定，提出了可納入改造范圍的條件與不得納入改造范圍的限制，通過條件內(nèi)容的具體表述，本文將項目申報要求分為“項目建成時限”、“項目改造的用地性質(zhì)”與其他要求三類，并與深圳市“城市更新”項目的申報要求進行比較，具體如下：

（一）項目建成時限

在項目建成時限問題上，惠州市比深圳市更為寬松，截至目前，惠州市僅要求改造用地上在2007年底之前有上蓋建筑物（即距今建成時間在十年以上即可），而深圳市要求至少不低于十五年。

惠州市要求被改造建筑物在固定年份（2007年）之前建成，沿襲了廣東省“三舊改造”政策的具體要求，而深圳市未采用固定年份標準。由于“三舊改造”與“城市更新”在將來勢必會繼續(xù)推進，惠州市所規(guī)定的固定年份，不久之后或出現(xiàn)適用上的不合理性。近日，《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深入推進“三舊”改造工作實施意見的通知（代擬稿送審稿）》公示，擬將項目建成時限修改為2009年12月31日前。故而，惠州市亦可能將“三舊改造”的時限要求變更為2009年底之前，對此問題有一定的緩解作用。

（二）項目改造的用地性質(zhì)

項目改造用地性質(zhì)要求上，惠州市與深圳市均包括城中村、舊城鎮(zhèn)（舊住宅區(qū)、舊商業(yè)區(qū)）、舊村莊、舊工業(yè)區(qū)的改造，唯一不同的是由于深圳市曾經(jīng)歷史上采取集體土地“統(tǒng)征”、“統(tǒng)轉(zhuǎn)”，理論上不存在舊村莊的集體建設(shè)用地，只有城中村的歷史用地。而惠州市的舊村莊改造對象包括農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾區(qū)域和集體建設(shè)用地。

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