隧道坍塌案例分析
瀏覽量：1363 發(fā)布時(shí)間：2021.01.142020年12月28日，百色市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室公布《關(guān)于百色市樂(lè)業(yè)縣樂(lè)業(yè)大道道路工程（含隧道工程）一期工程“9·10”較大隧道坍塌事故結(jié)案的通知》。該事故造成9人死亡，事故報(bào)告的直接原因以及責(zé)任認(rèn)定如下：
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該起事故是一起隧道工程建設(shè)中因不良地質(zhì)致災(zāi)引發(fā)的較大隧道坍塌事故。
樂(lè)業(yè)大道道路工程一期上崗隧道左洞ZK0+651～+675段坍塌是隧道圍巖局部微地質(zhì)構(gòu)造組合突變與裂隙面強(qiáng)烈溶蝕作用疊加產(chǎn)生的不良效應(yīng)，具有隱伏性和不可預(yù)見性，在開挖條件下，被切斷巖層受貫通斜層理與節(jié)理組合控制且溶蝕裂隙面弱化分離作用強(qiáng)烈，造成臨空巖層多方向同時(shí)失去束縛，突然脫離母巖產(chǎn)生重力式順層下滑，造成該段隧道洞身周邊圍巖、初支遭受嚴(yán)重破壞。
該事故是按現(xiàn)行公路勘察、設(shè)計(jì)、施工技術(shù)規(guī)范規(guī)程和現(xiàn)有地質(zhì)勘察技術(shù)和手段難以完全查明的特殊不良地質(zhì)致災(zāi)引發(fā)的暗挖隧道坍塌事故。
在隧道地質(zhì)勘察過(guò)程中，當(dāng)存在可溶性巖層走向與開挖軸線夾角較小即順層問(wèn)題時(shí)，要分析巖溶特征及其裂隙溶蝕對(duì)層理面粘結(jié)力產(chǎn)生弱化可能形成貫通性分離面。特別是當(dāng)隧道開挖整體切斷單巖層（或數(shù)層）形成臨空面并有持續(xù)向前延伸的趨勢(shì)時(shí)，要高度注意調(diào)查、觀察被切斷巖層的上下層間現(xiàn)狀的溶蝕狀況、分析層理與節(jié)理等諸結(jié)構(gòu)面的組合關(guān)系，可能會(huì)誘發(fā)或產(chǎn)生巖體順層滑動(dòng)的危險(xiǎn)。
要加強(qiáng)隧道工程地質(zhì)工作。針對(duì)巖溶隧道工程地質(zhì)的復(fù)雜性，在隧道建設(shè)過(guò)程中，各方需足配專業(yè)地質(zhì)人員并須全程參與，加強(qiáng)超前地質(zhì)預(yù)報(bào)工作。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)隧道周邊隱伏巖溶的探測(cè)，提高分析和預(yù)防能力。地質(zhì)人員應(yīng)做到隨時(shí)開挖、隨時(shí)觀察地質(zhì)情況變化、隨時(shí)進(jìn)行探測(cè)和綜合研判，及時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)調(diào)整，以保證工程安全順利完成。要強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和動(dòng)態(tài)管理工作。切實(shí)加強(qiáng)復(fù)雜地質(zhì)條件下隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，在施工過(guò)程，應(yīng)結(jié)合地勘、超前預(yù)報(bào)及揭示的地質(zhì)情況，綜合分析出現(xiàn)的不良地質(zhì)現(xiàn)象可能給施工帶來(lái)的危害，實(shí)時(shí)開展施工風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，采取相應(yīng)的工程措施，加大風(fēng)險(xiǎn)管控力度。
附報(bào)告全文：
百色市樂(lè)業(yè)縣樂(lè)業(yè)大道道路工程（含隧道工程）
一期工程“9·10”較大隧道坍塌事故調(diào)查報(bào)告
2020年9月10日17時(shí)40分許，樂(lè)業(yè)縣樂(lè)業(yè)大道道路工程一期項(xiàng)目上崗隧道左洞ZK0+651~K0+675段發(fā)生隧道洞頂巖體塌方事故，造成9人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失1414.7201萬(wàn)元。
事故發(fā)生后，國(guó)務(wù)委員、國(guó)務(wù)院黨組成員王勇批示：請(qǐng)應(yīng)急部會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步指導(dǎo)幫助地方全力做好救援、搜救等處置工作，盡力減少人員傷亡，要采取措施，嚴(yán)防此類事故發(fā)生。自治區(qū)黨委書記鹿心社批示：全力組織救援，注意救援安全。原自治區(qū)主席陳武批示：全力搶救，查明原因。自治區(qū)黨委、政府其他領(lǐng)導(dǎo)和百色市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)均對(duì)救援工作作出批示指示。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，成立百色市樂(lè)業(yè)縣樂(lè)業(yè)大道道路工程（含隧道工程）一期工程“9·10”較大隧道坍塌事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組）。事故調(diào)查組由市委常委、市人民政府副市長(zhǎng)石國(guó)懷任組長(zhǎng)，以市應(yīng)急管理局、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、人力資源和社會(huì)保障局、總工會(huì)、樂(lè)業(yè)縣人民政府等單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員，全面負(fù)責(zé)事故調(diào)查工作。同時(shí)，邀請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委派員參加，并聘請(qǐng)了隧道工程、巖土工程、地質(zhì)等領(lǐng)域?qū)＜医M成專家組，參與事故調(diào)查工作。
事故調(diào)查組堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、檢測(cè)鑒定、計(jì)算分析和專家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議以及加強(qiáng)和改進(jìn)工作的措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
（一）項(xiàng)目情況
1．項(xiàng)目的總體情況。發(fā)生事故的工程項(xiàng)目為樂(lè)業(yè)縣樂(lè)業(yè)大道道路工程（含隧道工程）一期項(xiàng)目，工程地點(diǎn)：廣西百色市樂(lè)業(yè)縣同樂(lè)鎮(zhèn)，資金來(lái)源：政府和社會(huì)資本投資，工程內(nèi)容：樂(lè)業(yè)大道為新建市政道路，工程設(shè)計(jì)起點(diǎn)與同樂(lè)北路成T型交叉，由東向西，穿越上崗隧道后接至新建的G212。路線全長(zhǎng)2.302km，規(guī)劃紅線寬32m，橫斷面按兩塊板形式布置，雙向四車道，按行車速度40km/h的城市主干路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。建設(shè)內(nèi)容包括道路工程、橋涵工程、隧道工程及附屬工程設(shè)施、排水工程、給水工程、照明工程、交通工程、綠化工程、通信預(yù)埋套管工程、電力套管工程。工程造價(jià)：31737.2萬(wàn)元。建設(shè)單位：廣西樂(lè)業(yè)大道投資有限公司，勘察單位：天津市市政工程設(shè)計(jì)研究院，設(shè)計(jì)單位：天津市市政工程設(shè)計(jì)研究院，審圖單位：中鐵四院集團(tuán)廣西桂楚審圖咨詢有限公司，施工單位：廣西路橋工程集團(tuán)有限公司，監(jiān)理單位：廣西雙誠(chéng)工程管理資詢有限公司。合同工期：2019年4月1日至2021年4月1日。
2．事故隧道情況。發(fā)生事故的上崗隧道為分離式隧道，設(shè)計(jì)隧道起訖樁號(hào)分別為：右線K0+438～K1+160，長(zhǎng)度為722m；左線ZK0+420～ZK1+194，長(zhǎng)度為774m，隧道走向約265°，隧道縱坡均為單向坡，縱坡坡率左右線均為2.3%，隧道洞最大埋深約為244m，建筑限界（寬×高）為14.25m×5.0m，布置形式：雙向四車道，通風(fēng)方式：機(jī)械通風(fēng)，照明方式：光電照明。隧道進(jìn)出口洞門均為端墻式，明洞洞身均采用明挖法施工，其余洞身開挖采用新奧法施工，復(fù)合式襯砌，即初期支護(hù)采用錨網(wǎng)噴混凝土和鋼拱架及格柵拱架，在地質(zhì)條件較差段輔以不同型式的超前支護(hù)，二次襯砌為模筑混凝土或鋼筋混凝土。
（二）項(xiàng)目立項(xiàng)及實(shí)施情況
樂(lè)業(yè)縣樂(lè)業(yè)大道道路工程（含隧道工程）一期項(xiàng)目功能定位為城市主干路，其中的上崗隧道是聯(lián)系新舊城區(qū)的重要通道。2016年9月18日，經(jīng)樂(lè)業(yè)縣黨委、政府研究，決定建設(shè)樂(lè)業(yè)大道道路工程（含隧道工程）一期項(xiàng)目，項(xiàng)目前期工作由樂(lè)業(yè)縣興樂(lè)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投資有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)。
2016年12月26日，樂(lè)業(yè)縣興樂(lè)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投資有限責(zé)任公司就樂(lè)業(yè)縣樂(lè)業(yè)大道（含隧道工程）前期項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)。2017年1月20日天津市市政工程設(shè)計(jì)研究院中標(biāo)。
2017年7月31日，樂(lè)業(yè)縣發(fā)展和改革局批復(fù)樂(lè)業(yè)大道道路工程（含隧道工程）一期項(xiàng)目，同意項(xiàng)目立項(xiàng)。
2017年10月25日樂(lè)業(yè)縣人民政府下發(fā)《關(guān)于同意樂(lè)業(yè)縣樂(lè)業(yè)大道道路工程（含隧道工程）一期項(xiàng)目PPP項(xiàng)目實(shí)施方案的批復(fù)》（樂(lè)政函〔2017〕87號(hào)），指定樂(lè)業(yè)縣交通運(yùn)輸局擔(dān)任項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，樂(lè)業(yè)縣興樂(lè)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投資有限責(zé)任公司擔(dān)任政府方出資代表。
2017年11月20日，樂(lè)業(yè)縣發(fā)展和改革局下發(fā)《關(guān)于樂(lè)業(yè)縣樂(lè)業(yè)大道道路工程（含隧道工程）一期項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)》（樂(lè)發(fā)改投資〔2017〕116號(hào)）。
2018年2月14日，財(cái)政部審核同意樂(lè)業(yè)大道道路工程（含隧道工程）一期項(xiàng)目納入財(cái)政部PPP庫(kù)，可以按PPP模式采購(gòu)社會(huì)資本。
2018年6月26日，樂(lè)業(yè)縣交通運(yùn)輸局對(duì)樂(lè)業(yè)大道（含隧道工程）一期項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)，廣西路橋集團(tuán)有限公司（牽頭人）+廣西桂商實(shí)業(yè)投資有限公司聯(lián)合體中標(biāo)。
2018年12月，樂(lè)業(yè)縣興樂(lè)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投資有限責(zé)任公司與廣西路橋工程集團(tuán)有限公司、廣西桂商實(shí)業(yè)投資有限公司組建成立廣西樂(lè)業(yè)大道投資有限公司。其中樂(lè)業(yè)縣興樂(lè)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投資有限責(zé)任公司代表政府占股10%，廣西路橋工程集團(tuán)有限公司占股85.5%，廣西桂商實(shí)業(yè)投資有限公司占股4.5%。樂(lè)業(yè)縣興樂(lè)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投資有限責(zé)任公司、廣西桂商實(shí)業(yè)投資有限公司按公司章程，分別派人員到廣西樂(lè)業(yè)大道投資有限公司任職。廣西路橋工程集團(tuán)有限公司作為聯(lián)合體中標(biāo)單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目具體施工。
2018年12月28日，樂(lè)業(yè)縣交通運(yùn)輸局與廣西樂(lè)業(yè)大道投資有限公司就樂(lè)業(yè)大道道路工程（含隧道工程）一期項(xiàng)目簽訂《PPP項(xiàng)目合同》。
2019年3月28日，廣西樂(lè)業(yè)大道投資有限公司與廣西路橋工程集團(tuán)有限公司簽訂《建設(shè)工程施工合同》，由廣西路橋工程集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工。
2019年5月7日，樂(lè)業(yè)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局向施工單位核發(fā)《建筑工程施工許可證》（桂建施許樂(lè)字452629201905070901）。
2019年5月14日廣西雙誠(chéng)工程管理咨詢有限公司（監(jiān)理單位）對(duì)該項(xiàng)目開具開工令。
截至事故發(fā)生時(shí)，樂(lè)業(yè)大道道路工程（含隧道工程）一期項(xiàng)目已完成路基工程99%，橋梁工程100%，隧道工程77%。
經(jīng)查，樂(lè)業(yè)大道道路工程（含隧道工程）一期項(xiàng)目手續(xù)完備，建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證照齊全。
（三）項(xiàng)目參建單位情況
1．建設(shè)單位
廣西樂(lè)業(yè)大道投資有限公司成立于2018年12月28日，法定代表人：馬必聰，公司類型：有限責(zé)任公司（國(guó)有控股），住所：廣西百色市樂(lè)業(yè)縣同樂(lè)鎮(zhèn)建設(shè)路71號(hào)1、2樓，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91451028MA5NK8GG05。經(jīng)營(yíng)范圍：交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施、水利航道基礎(chǔ)設(shè)施、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、其他公共服務(wù)投資建設(shè)。
2．勘察設(shè)計(jì)單位
天津市市政工程設(shè)計(jì)研究院成立于1996年4月9日，法定代表人：趙繼偉，公司類型：全民所有制，住所：天津市和平區(qū)營(yíng)口道239號(hào)，注冊(cè)號(hào)：120101000012587（10-6）。經(jīng)營(yíng)范圍：市政工程、建筑工程、交通（公路）工程、地質(zhì)巖土工程、城市規(guī)劃的勘測(cè)設(shè)計(jì)；工程監(jiān)理、工程總承包、環(huán)境影響評(píng)價(jià)（乙級(jí)）。公司持有工程勘察資質(zhì)證書，證書編號(hào)：B112002462-6/2，有效期至2025年6月5日，業(yè)務(wù)范圍：工程勘察綜合類甲級(jí)，可承擔(dān)各類建設(shè)工程項(xiàng)目的巖土工程、水文地質(zhì)勘察、工程測(cè)量業(yè)務(wù)（海洋工程勘察除外），其規(guī)模不受限制（巖土工程勘察丙級(jí)項(xiàng)目除外）。公司持有工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書，證書編號(hào)：A112002462-10/1，有效期至2025年1月6日，業(yè)務(wù)范圍：市政行業(yè)甲級(jí)；公路行業(yè)（公路、特大橋梁、特長(zhǎng)隧道、交通工程）專業(yè)甲級(jí)；建筑行業(yè)（建筑工程）甲級(jí)；風(fēng)景園林工程設(shè)計(jì)專業(yè)甲級(jí)。有效期至2020年2月3日，業(yè)務(wù)范圍：可承擔(dān)建筑裝飾工程設(shè)計(jì)、建筑幕墻工程設(shè)計(jì)、輕型鋼結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)、建筑智能化系統(tǒng)設(shè)計(jì)、照明工程設(shè)計(jì)和消防設(shè)施工程設(shè)計(jì)相應(yīng)范圍的甲級(jí)專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)?？蓮氖沦Y格證書許可范圍內(nèi)相應(yīng)的建設(shè)工程總承包業(yè)務(wù)以及項(xiàng)目管理和相關(guān)的技術(shù)與管理服務(wù)。公司成立天津市市政工程設(shè)計(jì)研究院粵桂分院，粵桂分院負(fù)責(zé)樂(lè)業(yè)縣樂(lè)業(yè)大道道路工程（含隧道工程）一期項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)的項(xiàng)目管理。
3．施工單位
廣西路橋工程集團(tuán)有限公司成立于1994年6月14日，法定代表人：馮春萌，公司類型：有限責(zé)任公司（非自然人投資或控股的法人獨(dú)資），住所：南寧市良慶區(qū)平樂(lè)大道21號(hào)，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91450000198227242F。經(jīng)營(yíng)范圍：公路工程施工總承包，橋梁工程專業(yè)承包，公路路面工程專業(yè)承包，公路路基工程專業(yè)承包，市政公用工程施工總承包，公路交通工程專業(yè)交通安全設(shè)施分項(xiàng)，房屋建筑工程施工總承包，地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包，土石方工程專業(yè)承包，隧道工程專業(yè)承包等。公司持有安全生產(chǎn)許可證，編號(hào)：桂JZ安許證字〔2004〕000002（6--4），有效期：2019年9月29日至2022年9月29日，許可范圍：建筑施工。公司持有建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書，證書編號(hào)：D145035420，有效期：2021年2月1日，資質(zhì)類別及等級(jí)：公路工程施工總承包特級(jí)，可承接公路各等級(jí)施工總承包、工程總承包和項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)。市政公用工程專業(yè)總承包壹級(jí)；橋梁工程專業(yè)承包壹級(jí)；隧道工程專業(yè)承包壹級(jí)；公路路面工程專業(yè)承包壹級(jí)；公路路基工程專業(yè)承包壹級(jí)；公路交通工程（公路安全設(shè)施）專業(yè)承包壹級(jí)。公司成立樂(lè)業(yè)縣樂(lè)業(yè)大道道路工程（含隧道工程）一期項(xiàng)目經(jīng)理部，項(xiàng)目經(jīng)理部組織機(jī)構(gòu)建全，項(xiàng)目管理人員配備到位。
4．監(jiān)理單位
廣西雙誠(chéng)工程管理咨詢有限公司成立于2009年11月12日，法定代表人：羅文雄，公司類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），住所：南寧市青秀區(qū)同興路西七里40號(hào)，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91450103697602318E。經(jīng)營(yíng)范圍：房屋建筑工程監(jiān)理甲級(jí)、市政公用工程監(jiān)理甲級(jí)、工程咨詢、工程項(xiàng)目管理、工程招投標(biāo)代理咨詢、工程造價(jià)咨詢。公司持有工程監(jiān)理資質(zhì)證書，證書編號(hào)：E145006882-4/2，有效期至2022年4月1日。業(yè)務(wù)范圍：房屋建筑工程監(jiān)理甲級(jí)；市政公用工程監(jiān)理甲級(jí)，可以開展相應(yīng)類別建設(shè)工程的項(xiàng)目管理、技術(shù)咨詢等業(yè)務(wù)。公司成立廣西雙誠(chéng)工程管理咨詢有限公司樂(lè)業(yè)縣樂(lè)業(yè)大道道路工程（含隧道工程）一期項(xiàng)目監(jiān)理部，項(xiàng)目監(jiān)理部組織機(jī)構(gòu)建全，但專業(yè)地質(zhì)監(jiān)理工程師配備不足。
（四）事故現(xiàn)場(chǎng)勘查情況
經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查，上崗隧道左線隧道開挖掌子面里程ZK0+651，塌方段里程：ZK0+651～K0+675，總長(zhǎng)度24米，事故現(xiàn)場(chǎng)圍巖為石炭系厚層狀中風(fēng)化灰?guī)r。圍巖巖溶發(fā)育，沿巖層層理發(fā)育的巖溶溶蝕裂隙不良地質(zhì)作用明顯。隧道ZK0+651掌子面開挖輪廓線外上方可見2～12米范圍發(fā)育一條縱向延伸大于30米的貫通性溶蝕裂隙。ZK0+651～K0+675段塌落體從左洞開挖輪廓線外右上方下塌，呈巨石塊狀中風(fēng)化灰?guī)r，夾少量黏性土。剝落巨石呈楔形體狀，高約2.6～8米，長(zhǎng)約24米，寬約20米。巨石結(jié)構(gòu)面產(chǎn)狀345°∠42°。塌落后左洞右上方形成空腔，空腔自ZK0+652逐漸擴(kuò)大，在ZK0+668處，空腔達(dá)到最大高度6.57米，然后逐漸收斂，至ZK0+675，空腔結(jié)束。
事故地點(diǎn)發(fā)現(xiàn)ZK0+651掌子面前方右側(cè)輪廓線外有溶洞發(fā)育情況。未發(fā)現(xiàn)孔隙水或裂隙溶洞水。
（五）項(xiàng)目隧道自然條件
1．地形地貌
在建的樂(lè)業(yè)大道及其上崗隧道工程（左洞軸向265°，洞身最大埋深243米）穿越云霞山山梁，該山梁南北向展布2～3公里，東西寬約800米，山頂標(biāo)高1200m，東西兩側(cè)的同樂(lè)及上崗盆地標(biāo)高分別為960m和940m，整體地勢(shì)呈中間山梁高聳、兩側(cè)盆地低矮平緩。云霞山體呈尖頂狀，自然橫坡東陡西緩，平均坡度30～45°，東側(cè)陡崖大于70°。斜坡至山頂基巖多有裸露，溶洞、漏斗、洼地、溶縫溶槽及石牙等溶蝕現(xiàn)象較嚴(yán)重，本區(qū)具較奇特的巖溶地貌，有溶蝕“孤島”之稱。
